数字经济、信创战略、信息技术变革、产业趋势研究
跟踪数字基建、自主信息技术、数据要素、信创相关政策，研判行业机遇与合规约束。
数字化转型、数据流通、信息安全演进；分析技术赋能实体产业的长期路径。
工信部会同发改委、科技部等十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》，锚定基本实现新型工业化目标。到 2030 年，专精特新"小巨人"企业达 2.2 万家、国家级中小企业特色产业集群 600 个，规上工业中小企业研发费用内部支出年均增长 8% 以上；大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。规划突出智能化、绿色化、融合化发展，首次把"人工智能赋能"写入创业、转型、管理、服务多领域。
工信部、发改委、科技部、财政部、央行、国资委、市监总局七部门联合印发方案，自 9 月起正式执行。核心硬约束：央企、地方国资出资新建智算中心、超算中心时，AI 芯片、AI 服务器、高速光模块等算力核心硬件国产化采购比例不得低于 75%，未达标项目不予审批；采购合规国产高速光模块可申领最高 30% 财政补助，研发费用加计扣除提至 230%。到 2028 年末建成自主可控的全国一体化算力网络。
国家数据局披露，全国一体化公共数据资源登记平台已登记数据资源、产品和服务超 30 万项，覆盖全部国民经济 97 个大类，31 个省区市及新疆兵团均已开展登记；第五批 50 个公共数据"跑起来"示范场景发布，五批次累计达 150 个；全国已有 25 个省区市实质性开展公共数据授权运营。公共数据"一本账"管理格局初步形成，成为智能经济发展的关键底座。
《国家人形机器人产业标准体系建设指南（2026 版）》公开征求意见，同期第二届世界人形机器人运动会在北京亦庄落幕，天工 Ultra 百米跑出 8.64 秒、配套开放 2500 小时全量训练数据集。更具风向标意义的是，OpenAI CEO 山姆·奥特曼首次明确表示"一定会做人形机器人"，并启动 OpenAI Robotics——大模型巨头亲自下场具身智能，标志着"大脑—本体—数据—标准"的全栈竞赛正式开启。
OpenAI 于 9 月 3 日发布 GPT-6 Astra，FrontierMath Tier 4 达 97.6%、ARC-AGI-3 达 99.9%、ExploitBench 达 100%，使用超 10 万块 GPU 在 Stargate 训练，API 定价每百万输入 10 美元、输出 50 美元。然而同日美国发生大规模 AI 服务中断：OpenAI、Anthropic、Grok 乃至谷歌 Gemini、微软 Copilot 同时报错，分析指向关键互联网底层设施 Cloudflare 异常。当"最强模型"与"集体宕机"同日发生，模型能力的"可用性、可观测、可回滚"与能力本身同等重要。
本期观察瞭望的"今日头条"落在"政策 + 战略 + 标准"三线同时收紧、又同时指向"自主可控、可审计、可配置"。政策端，工信部等十部门《促进中小企业发展"十五五"规划》给出明确量化目标：到 2030 年专精特新"小巨人"达 2.2 万家、国家级特色产业集群 600 个，并设立国家中小企业发展基金二期，把"人工智能赋能"首次写入创业、转型、管理、服务多领域——中小企业在 AI 时代的"上云用数赋智"有了国家级施工图。
战略端，七部门《2026—2028 全国算力基础设施建设行动方案》把央企、国资新建智算/超算中心的国产 AI 芯片、服务器、高速光模块采购比例划下 75% 的"硬性红线"，未达标项目不予审批，叠加最高 30% 财政补助与研发加计扣除提至 230%。这与此前"鼓励优先"形成本质区别：国产算力从采购"可选项"变成"必选项"，自主可控从口号变成立项前置条件。对数据库与数据系统，这意味着"多架构可移植、计算卸载友好"从技术偏好升级为政策刚需。
第三条线是"标准与数据"的制度落地。国家公共数据资源登记超 30 万项、覆盖 97 个大类，第五批 50 个"跑起来"示范场景发布、累计 150 个，25 个省区市开展授权运营——数据要素从"确权"迈入"规模化流通"；人形机器人产业标准体系（2026 版）征求意见、OpenAI 明确下场做人形机器人，具身智能从演示走向"可量化评测、可标准化量产"。当算力被政策钉死为产能、数据被制度钉死为资产、机器人被标准钉死为产业，基础软件的窗口就落在"把算力使用可计量、数据血缘可追踪、访问审计可举证"做成原生能力。
落到产品启示，本期有三点可提炼：第一，Agent 时代"可用性治理"与"能力"同等重要——GPT-6 Astra 发布同日美国 AI 集体宕机，提醒数据库与数据系统必须把"可观测、可回滚、访问审计"做成原生能力；第二，面对"信创强制集成"与"数据资产金融化"，国产库的机会在"多架构可移植 + 计算卸载友好 + 资产可计量"；第三，当算力、数据、机器人同时被政策与标准钉死为"国家级产能与产业"，自主可控、可审计、可配置就不再是一句口号，而是基础软件接入国家级生态的硬约束与真红利。
